黨和(hé)人(rén)民意志的(de)集中體現——中華人(rén)民共和(hé)國憲法的(de)誕生

1954年9月(yuè)，一屆全國人(rén)大(dà)一次會議(yì)通(tōng)過《中華人(rén)民共和(hé)國憲法》

憲法是國家的(de)根本法，是治國安邦的(de)總章(zhāng)程，是黨和(hé)人(rén)民意志的(de)集中體現，具有最高(gāo)的(de)法律地位、法律權威、法律效力。1954年9月(yuè)20日，第一屆全國人(rén)民代表大(dà)會第一次會議(yì)審議(yì)并全票(piào)通(tōng)過了(le)《中華人(rén)民共和(hé)國憲法》（即通(tōng)常所說的(de)“五四憲法”），中華人(rén)民共和(hé)國憲法正式誕生。

這(zhè)一本薄薄的(de)冊子，重逾千鈞，凝結著(zhe)這(zhè)個(gè)嶄新共和(hé)國最根本的(de)價值觀，作爲新中國的(de)根本法，它确定以社會主義原則和(hé)人(rén)民民主原則作爲基本原則，确定了(le)适合中國國情的(de)國體和(hé)政體。如今，正莊重陳列在中國共産黨曆史展覽館的(de)展廳之中。

在新中國成立初期，《中國人(rén)民政治協商會議(yì)共同綱領》起到了(le)一段時(shí)間的(de)“臨時(shí)憲法”作用(yòng)，規定了(le)中華人(rén)民共和(hé)國是以工人(rén)階級爲領導的(de)，以工農聯盟爲基礎的(de)，團結各民主階級和(hé)國内各民族的(de)人(rén)民民主專政的(de)國家。随著(zhe)社會主義制度的(de)逐步建立，召開人(rén)民代表大(dà)會的(de)社會條件日趨成熟，“需要一部根本大(dà)法，把人(rén)民民主和(hé)社會主義原則固定下(xià)來(lái)”。1953年1月(yuè)1日，《人(rén)民日報》頭版發表元旦社論，把“召集全國人(rén)民代表大(dà)會，通(tōng)過憲法，通(tōng)過國家建設計劃”列爲三項偉大(dà)任務。

1953年1月(yuè)13日，黨中央成立由毛澤東任主席的(de)33人(rén)憲法起草(cǎo)委員(yuán)會。12月(yuè)24日，毛澤東乘專列離開北(běi)京前往杭州，主持起草(cǎo)中華人(rén)民共和(hé)國憲法草(cǎo)案。參考了(le)1936年蘇聯憲法和(hé)羅馬尼亞、波蘭、捷克等國憲法，1月(yuè)中旬，毛澤東先後審閱憲法草(cǎo)案初稿、二稿、第一次修正稿，作多(duō)處修改并批注一些意見。1954年2月(yuè)25日，憲法起草(cǎo)小組改出《中華人(rén)民共和(hé)國憲法草(cǎo)案（初稿）》三讀稿，中共中央政治局擴大(dà)會議(yì)討(tǎo)論并基本通(tōng)過。3月(yuè)23日，中華人(rén)民共和(hé)國憲法起草(cǎo)委員(yuán)會第一次會議(yì)代表中國共産黨提出《中華人(rén)民共和(hé)國憲法草(cǎo)案（初稿）》。關于憲法的(de)討(tǎo)論除由憲法起草(cǎo)委員(yuán)會全體會議(yì)進行外，會同政協全國委員(yuán)會進行分(fēn)組討(tǎo)論，同時(shí)分(fēn)發各省區(qū)市的(de)領導機關和(hé)各民主黨派、各人(rén)民團體的(de)地方組織討(tǎo)論。全國有八千多(duō)人(rén)討(tǎo)論，提出了(le)五千幾百條意見，憲法草(cǎo)案也(yě)在吸收各方意見的(de)過程中逐漸成熟。

毛澤東始終強調憲法的(de)人(rén)民性，爲憲法精神奠定了(le)紮實的(de)人(rén)民基礎。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：維護憲法權威，就是維護黨和(hé)人(rén)民共同意志的(de)權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和(hé)人(rén)民共同意志的(de)尊嚴。保證憲法實施，就是保證人(rén)民根本利益的(de)實現。6月(yuè)14日，中央人(rén)民政府委員(yuán)會第三十次會議(yì)一緻通(tōng)過《中華人(rén)民共和(hé)國憲法草(cǎo)案》和(hé)《關于公布中華人(rén)民共和(hé)國憲法草(cǎo)案的(de)決議(yì)》。毛澤東指出，起草(cǎo)憲法采取了(le)領導機關的(de)意見和(hé)廣大(dà)群衆的(de)意見相結合的(de)方法。公布以後，還(hái)要由全國人(rén)民討(tǎo)論，使中央的(de)意見和(hé)全國人(rén)民的(de)意見相結合。人(rén)民民主原則貫穿在整個(gè)憲法中。

1954年6月(yuè)16日，《人(rén)民日報》發表題爲《在全國人(rén)民中廣泛地展開討(tǎo)論中華人(rén)民共和(hé)國憲法草(cǎo)案》的(de)社論，并刊登了(le)中央政府委員(yuán)會發布的(de)憲法草(cǎo)案全文。在全國範圍内，迅速開展了(le)一場(chǎng)爲期近三個(gè)月(yuè)的(de)全民憲法大(dà)討(tǎo)論。據統計，全國人(rén)民對(duì)憲法草(cǎo)案共提出了(le)1180420條修改和(hé)補充的(de)意見，這(zhè)些意見也(yě)被一一彙總到憲法起草(cǎo)委員(yuán)會，經過逐條研究後吸收到憲法草(cǎo)案稿中。

與憲法起草(cǎo)、憲法討(tǎo)論同步進行的(de)，是規模空前的(de)基層全國人(rén)大(dà)代表的(de)選舉工作。據統計，經登記的(de)選民總數爲3.24億人(rén)，人(rén)民群衆以主人(rén)翁的(de)姿态參加了(le)中國曆史上第一次全國性選舉，參加投票(piào)的(de)選民有2.78億人(rén)，最終選舉出1226名全國人(rén)民代表大(dà)會代表，代表著(zhe)各民族、各階層、社會各界，選舉結果充分(fēn)表達了(le)全國各族人(rén)民的(de)政治意願。1954年9月(yuè)20日，出席會議(yì)的(de)人(rén)大(dà)代表帶著(zhe)神聖的(de)使命爲憲法的(de)通(tōng)過投出了(le)自己莊嚴的(de)一票(piào)，見證了(le)中國人(rén)民真正主宰國家前途命運的(de)曆史性時(shí)刻。

“五四憲法”是我國第一部社會主義性質的(de)憲法，以國家根本法的(de)形式确認了(le)中國共産黨在國家政治和(hé)社會生活中的(de)領導地位，明(míng)确規定“中華人(rén)民共和(hé)國的(de)一切權力屬于人(rén)民”，并且把人(rén)民代表大(dà)會制度的(de)根本政治制度地位确定下(xià)來(lái)，構建了(le)社會主義民主的(de)基本框架，以國家根本法的(de)形式确認了(le)中國人(rén)民真正掌握了(le)國家權力、掌握了(le)自己的(de)前途命運，得(de)到了(le)社會廣泛的(de)認同和(hé)擁護，體現了(le)鮮明(míng)的(de)人(rén)民性。

憲法的(de)根基在于人(rén)民發自内心的(de)擁護，憲法的(de)偉力在于人(rén)民出自真誠的(de)信仰。這(zhè)是中國曆史上第一次人(rén)民自主制定憲法，是黨領導人(rén)民制定法律的(de)一個(gè)重要裏程碑，也(yě)是中國全過程人(rén)民民主立法的(de)典範。在“五四憲法”之後，我國憲法幾經修改完善，以國家根本法的(de)形式，構建了(le)保證和(hé)實現人(rén)民當家作主的(de)制度體系，發展全過程人(rén)民民主。

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